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白水縣旅游業發展的現狀、存在問題及建議

來源:未知 作者:admin 人氣: 發布時間:2019-10-17
摘要:旅游業是新興的無煙工業、朝陽產業,也是綜合帶動效應很強的產業。旅游業既是古代文明與現代文明交融點,也是內在與外界聯結的橋梁紐帶,更是富民旺縣的希望。加快旅游產業發

  旅游業是新興的“無煙工業”、朝陽產業,也是綜合帶動效應很強的產業。旅游業既是古代文明與現代文明交融點,也是內在與外界聯結的橋梁紐帶,更是富民旺縣的希望。加快旅游產業發展,對于打造旅游旺縣戰略,推動白水經濟發展,擴大對外開放,提高人民生活質量,促進精神文明建設,實現跨越式發展都具有十分重要的意義。

  白水縣地處陜西旅游東北環線中心,四圣聞名,八景點綴,歷史源遠流長,文化底蘊深厚。境內古遺址、古戰場、古墓葬、古寺廟、古建筑等就達180多處,最早可上溯到新石器時代。目前正式開放的旅游景區有AAA級景區1個---倉頡廟旅游景區;AA級景區兩個---方山森林公園和林皋湖旅游風景區;全國農業旅游示范點1家;--- 富卓“蘋果人家”。

  “十一五”期間,縣委、縣政府高度重視旅游業的發展,緊緊圍繞縣委、縣政府 “四四五”戰略工作要求和“圣人、山水、農家樂”的發展格局,重點打造以倉頡廟為主的歷史文化游、以方山森林公園和林皋湖為主的自然生態游、以五十萬畝蘋果為主的鄉村度假游,加強組織領導,理清工作思路,多方籌資,加快旅游業的發展步伐,旅游部門緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路,狠抓各項工作落實。制定了加快旅游業發展的政策措施;制定了《加快白水旅游產業的決定》;強化旅游基礎設施、旅游配套設施及景區景點建設,全縣旅游格局初步形成;積極開展旅游宣傳促銷;舉辦一年一屆的祭祀倉頡;努力打造白水旅游品牌,樹立白水旅游整體形象;依法治旅,營造了良好的旅游環境。據統計 “十一五”期間,接待游客約82余萬人次,實現旅游總收入約2.46億元。

  1、宣傳推介工作成效顯著。一是成功舉辦了2006年2010年谷雨公祭倉頡和2010年的中國.白水國際倉頡漢字文化旅游節、紀念紅軍長征勝利70周年“穿越黃土地、重走延安路”和央視數字電視書畫頻道文化藝術交流等大型推介活動;二是成功地將白水縣倉頡廟、方山森林公園和林皋湖納入全省發行的50萬張“陜西百姓和諧游”旅游通票和豫黃河金三角“一證游”最終消費范圍,激活了潛在客源;三是組織白水縣主要旅游景點負責人參加了全省“首屆金秋旅游節”、渭南市“首屆文化旅游節”、第十二屆中西部經貿洽談會和陜西省旅游商品博覽會,對白水各大景區進行了全面宣傳;四是投資3萬余元制作了《白水旅游》光盤和宣傳折頁;五是開通了《白水旅游網站》。

  2、規劃編制工作取得新進展。一是為加快旅游業發展,出臺了《白水縣關于加快旅游業發展的決定》;二是緊緊圍繞“總體規劃、分步實施、突出重點、體現特色、面向市場、合理利用”的原則,完成了《倉頡廟旅游總體規劃》和《方山森林公園旅游規劃》的編制和評審工作;三是編制了《倉頡廟旅游基礎設施建設項目》、《倉頡書畫院暨碑林建設項目》和《倉頡漢字博物館建設項目》等項目的可行性研究報告。四是已與北京大地風景旅游景觀規劃院簽訂了《白水縣旅游發展總體規劃項目服務合同書》,目前規劃正在編制之中。

  3、旅游設施建設取得新突破。為搶抓國家擴內需、保增長十項措施出臺的歷史機遇,實現白水旅游的突破發展,一是重點實施了涉資6000余萬元的旅游線萬元完善了林皋湖、方山森林公園景區基礎配套設施;三是投資1000余萬元的倉頡碑林建設工程已經竣工并投入使用;四是投資46萬元建設了白水文物庫房,為文物規范化管理的實施奠定了一個良好的基礎,同時,總投資2.7億元的林皋湖、方山森林公園旅游綜合開發項目和涉資2000萬元的白水雁龍山莊旅游開發項目合同書均在渭南市文化旅游項目懇談會上順利簽約。

  4、項目申報工作取得新成績。一是成立了陜西白水倉頡文化研究會和陜西白水倉頡文化基金會,促進了白水縣旅游業向市場化、規?;推放苹较虬l展;二是白水縣杜康廟、雷公廟、城隍廟、圣壽寺、飛泉寺、下河西遺址被列為省級重點文物保護單位;三是2010年4月20日倉頡廟國家3A級風景區、林皋湖和方山森林公園國家2A級風景區已正式批復授牌。

  5、鄉村旅游發展邁上了新臺階。2009年7月,南井頭10余戶“錦繡農家樂”正式開業;9月,全省一村一品農家樂明星村命名大會在富卓村召開,白水縣富卓村被命名為全省首批“一村一品農家樂明星村”。 此外,精心組織杜康酒業、宏達果業、倉頡文化發展公司等旅游企業先后參加了世界旅游日中國主會場旅游商品博覽會和陜西省第二屆旅游商品博覽會的參展布展活動,并一舉榮獲最佳組織獎、最佳布展獎、最佳講解獎、最佳人氣獎四個獎項的殊榮。

  6、各旅游景點活動豐富多彩。近年來,在各景區分別組織了民間社火、農家篝火晚會和蘋果采摘比賽等活動,使游客充分領略到“中國蘋果之鄉”和“文祖倉頡故里”獨特的民俗文化魅力,不斷吸引游客來白旅游,使白水縣游客人數和旅游收入大幅度增長。2006年至2010年,白水縣游客人數、旅游總收入均以較高的速度增長,旅游綜合服務功能不斷完善,旅游產業體系基本形成,旅游事業發展已初見成效。

  白水縣旅游業目前僅僅處于發展的起步階段,同一些旅游先進縣市相比,白水旅游業還存在著很大差距,主要表現在:

  1、旅游投入不足,基礎建設滯后。由于資金匱乏,部分旅游景區景點基礎建設落后,服務設施簡陋,部分景點道路、供排水、廁所、交通等配套設施建設嚴重滯后,餐飲、休閑、購物場所檔次較低,對旅游業的健康發展產生了負面影響。

  2、旅游產業規模小,與資源數量和等級不相符合;旅游規劃不到位,旅游產業的關聯帶動作用還沒有線、白水旅游資源開發還處于初始狀態,缺乏大項目支撐,缺少具有市場影響力和競爭力的精品景區。

  4、旅游投資渠道相對單一,景區建設投入過分依賴政府;旅游項目策劃包裝水平有待提高,招商引資能力有待加強。

  5、旅游品牌形象不夠鮮明,宣傳促銷工作力度不大,市場感召力和影響力不強;文化與旅游結合還不夠緊密,內涵挖掘的深度還不夠。

  6、服務接待設施難以適應多元化的旅游消費需求,旅游特色餐飲、購物相對滯后,旅游商品的產業體系還沒有形成:旅游星級飯店和旅游公司數量少、規模小、服務水平較低。

  以建設“漢字之根、文化之源、河山圣地、人文白水”為目標,以民俗風情、觀光旅游的深化提升為主導,以休閑度假旅游為發展重點的品牌化、精品化、整體化為發展思路,深入挖掘圣賢文化、關中文化、蘋果文化等的內涵,塑造推“華夏文明祖地,農耕生態田園”的旅游形象,重點推廣倉頡廟、蘋果人家、林皋湖、方山森林公園和云臺山山林生態休閑與養生、杜康酒文化體驗、元鶴山廟會關中民俗文化體驗等幾大旅游品牌,發展文化遺產、自然風光、生態休閑、山林娛樂運動及健身養生、鄉村旅游和農業科技旅游等旅游產品,完善基礎服務設施,優化旅游產業結構,使旅游業成為白水國民經濟的支柱產業,將白水打造成為區域性著名的集歷史文化與休閑度假為一體的特色旅游名縣。

  1、堅持“特色旅游名縣”的發展思路,做大做強旅游業。加快發展旅游業是白水縣委、縣政府的重要決策??h直各相關部門應充分認識旅游業在全縣經濟社會發展中的地位和作用,高度認識到抓旅游就是抓經濟、就是抓結構調整、就是抓開放、就是抓城市建設、就是抓文化、就是抓投資環境、就是抓可持續發展。要切實引起重視并參與旅游業的全面領導,加強組織協調,真正把旅游業作為產業結構調整的重點、經濟發展的增長點和國民經濟的主導產業來扶持。

  2、明確職責,形成合力,共同推動“十二五”規劃的落實。政府主導,各方參與,在加快發展旅游業的總體目標下,政府各有關部門和各相關行業任務明確,密切配合,把支持旅游發展落到實處。發改局、財政局、建設局、金融等部門要重視和增加旅游投入;交通部門要努力改善交通條件,增加旅游客運能力,保證旅游交通線路暢通;建設、國土、文化等部門要積極支持旅游(景點)開發;企業、經委、商務局等部分要大力開發旅游購物品,擴大商品生產和銷售。

  1、加大政府投入,建立多種融資渠道。旅游發展資金的籌集,一是增加各級政府對旅游的投入,建議縣政府設立旅游發展專項資金,主要用于旅游項目前期工作、重點旅游項目貼息、旅游基礎設施建設、旅游促銷、人才培養、旅游商品開發等的補助;二是積極招商引資、擴大利用外資;三是實行股份制,吸收社會閑散資金,建立效益驅動、投向明確、產權清晰、政策配套的產業投資機制,廣泛吸引外商、個體企業和相關產業投資旅游業。

  2、落實旅游法規,用政策鼓勵投資。做好國務院《關于加快發展旅游業的意見》的宣傳和貫徹工作,實現旅游景區(景點)所有權與經營權分離,鼓勵民間資本通過并購、合資等形式參與現有旅游企業改制改組;通過拍賣、招標或者協議的方式,將景區(點)的經營權依法有償出讓給境內外企業、其他組織或者個人,按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。對投資大、建設期長的旅游項目適當延長期限政策。對內資和外商投資旅游企業實行優惠政策;對利用荒山、荒地進行旅游開發實行土地資源優惠政策。

  1、建立旅游項目審批制度。在搞好規劃的前提下,旅游項目的建設,要充分考慮經濟技術條件,加強項目前期工作和項目管理,把旅游發展規劃作為項目審批的必要依據,嚴格執行基本建設程序,從源頭上杜絕盲目開發和低水平的重復建設。凡新建、擴建和改建的賓館飯店、游樂設施、旅游度假村等,旅游主管部門參與行業審批,計劃部門在立項審批時,應征求旅游主管部門的書面意見。景區開發建設實行“兩統一、三屬地”管理,即統一審定規劃、統一組織營銷,屬地規劃、屬地決策、屬地建設管理。

  2、加強旅業管理和標準化管理。旅游局要加強旅行社、星級飯店、旅游區(點)、導游人員的服務規范管理,用旅業標準來規范旅游市場,建立旅游質量投訴機制,嚴格執行行業管理的各種相關政策措施,加強對旅游企業的檢查、監督,加強對旅游從業人員的思想素質教育,加強對旅游市場的整治,促使旅游業健康、有序地發展。加強旅游法制宣傳和建設,改善旅游發展環境。

  3、堅持依法治旅、依法興旅。認真貫徹落實國家和省地有關法律法規,進一步加大旅游聯合執法力度,建立由發改局、旅游局、公安局、衛生局、工商局、交通局、質量技術監督局等部門相互協調配合的旅游聯合執法機制。按照“誰主管、誰審批、誰管理、誰負責”的原則,采取切實有效的管理措施,加強對旅業和從業人員的教育培訓及管理,加強對旅游市場的整治和安全的管理,打擊非法經營,保障游客和旅游經營者的合法權益和人身安全,把白水縣培育為規范、安全、健康旅游目的地。

  淡化行政界線,加強各鄉之間、各景區之間旅游線路的連接與貫通,加強區域合作,有計劃、有步驟地進行客源互送。各地要從發展大旅游角度著想,防止近距離重復建設,確實做到資源共享和客源共享。實施無障礙旅游,鼓勵國內外有實力的旅行社到白水設立分社,積極與國內外知名旅游企業合作,引進先進管理理念和管理方式。

  盡快制定旅游人才培訓計劃,完善旅游人才和從業人員教育、培訓體系。強化對政府行政領導的旅游業務知識培訓,提高行政領導的旅游意識和抓旅游工作的能力。借助省內外旅游院校的辦學優勢,加快高、中級旅游管理人才和實用人才的培養。對旅游管理者、經營者和從業人員進行培訓,特別要重點培養一批優秀導游。引導企業積極引進旅游經營、管理、營銷、策劃等各類人才,建立規范的人才選拔、培養、任用機制和優勝劣汰機制。加強對公民,尤其是導游、講解員等窗口的社會公德和職業道德、職業紀律、職業技能的培訓教育,提高文明素質。

  旅游與環境相互依存,互相促進,旅游需要優良的生態環境,旅游能夠有效地促進環境保護和生態建設。貫徹落實科學發展觀,正確認識和處理環境保護與旅游發展的關系,有效保護生態環境,實行科學的旅游開發、建設、經營、服務和消費行為,是旅游業實現可持續發展的重要途徑。

  在旅游資源開發活動中,必須堅持有效保護、合理開發和永續利用相結合的原則,將營造良好的生態環境和資源的永續利用作為實現旅游業可持續發展的主要任務和途徑,妥善處理好各類自然生態和人文社會景觀保護與利用的關系,兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益。各級旅游和環境行政部門要統一認識,加強協調配合,引導和規范旅游及其開發建設、經營管理、消費等行為,將旅游環境保護工作落到實處,使白水真正走上可持續發展的良性軌道。

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