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永嘉 改革先行產業興村 打造鄉村振興溫州樣板

來源:未知 作者:admin 人氣: 發布時間:2019-10-16
摘要:2005年,時任浙江省委習到永嘉調研包產到戶時曾指出,中國農村改革的源頭在浙江、在永嘉,希望永嘉要總結經驗,推陳出新。請問永嘉以農村改革助力鄉村振興方面,做了哪些探索,

  2005年,時任浙江省委習到永嘉調研“包產到戶”時曾指出,中國農村改革的源頭在浙江、在永嘉,希望永嘉要總結經驗,推陳出新。請問永嘉以農村改革助力鄉村振興方面,做了哪些探索,有哪些好的舉措?

  應該說,永嘉在農村改革方面有基因、有經驗,早在1956年,永嘉縣就開創了“包產到戶”的先河;1983年,在我縣橋頭鎮誕生中國第一個農村專業化市場。這些年,我們沿著習總指引的方向,積極探索,大膽創新,累計承擔了40余項國家和省級改革試點任務,其中列入省級以上的農村改革試點就有12項,我們的農村集體產權制度改革成為全國試點,農村產權交易平臺的經驗做法在全省推廣,成功入選第一批部省共建鄉村振興示范省先行創建單位。尤其是在三個方面取得了較好成效:

  第一是搭建產權交易平臺。我們通過政府搭臺、市場運作的方式,在全省率先建立市場化的農村產權交易平臺,引導農村產權進入平臺流轉交易,專門招募專業拍賣機構、評估公司和知名律所,提供各類專業服務,量身定做競價方案,讓農村產權財產屬性得到極大釋放,這一做法去年被列入26條改革典型經驗在全省推廣。今年,我們積極探索農村產權交易平臺2.0版本,將原來的農村產權交易平臺和農村“三資”智慧監管系統進行有機融合,建立村級集體資產資源交易超市,讓信息更透明、更暢通,最大限度實現拍賣資源增值。目前,平臺累計完成交易1514宗、交易金額13.8億元,在全市都是第一,是全省市場化運轉最規范、會員單位最多、業務范圍最廣、服務能力最優的縣級農村產權服務中心。這兩年全縣村集體經營性資產平均增值25%以上。

  第二是推進宅地基“三權分置”。主要是把閑置農房流轉用于發展民宿、農家樂等特色產業,讓村民成為房東、股東,讓舊房變成“聚寶盆”。為此,去年我們專門制定農村宅基地“三權分置”改革“1+9”政策體系,通過出租、聯營、合作等多種方式對農村宅基地(農房)進行盤活利用。截至目前,我縣共流轉閑置農房755幢,建成省市級農家樂特色村8個、星級農家樂172家、特色民宿230家,打造了民宿村5個,一批民宿入選全省白金級民宿,躋身中國民宿榜,我縣也被評為全國首批、全市唯一的全國民宿產業發展示范區。

  第三是實行土地規?;鬓D。近年來,我們把低效閑置承包地流轉作為一個重點,探索實施農村土地承包經營權流轉扶持政策,每年安排專項資金鼓勵土地流轉。同時,通過引入工商資本進行規?;?、集約化經營,發展新型農業經營主體,推動農村一、二、三產業融合發展,目前全縣共流轉承包地18萬多畝,成功打造了楠溪源頭省級田園綜合體、省“152”項目楠溪云上溫泉旅游度假區、羅東省級現代農業園區和省級特色農業強鎮等項目。比如,我們的云嶺鄉楠溪云上溫泉旅游度假區項目,總投資58億元,是省“152”項目,就是通過流轉當地4800畝閑置土地,成為全省首個海拔500米以上的高山溫泉項目,建成后預計每年可吸引游客50多萬人次,旅游收入超2億元,能夠解決2000多農村人口就業問題,輻射帶動周邊4個村、4000多人增收致富,是我們鄉賢回歸“老板帶老鄉”的典型案例。

  楠溪江是溫州旅游的靚麗名片,今年溫州召開旅游發展大會,提出了建設國際化休閑度假旅游城市目標,各方都十分關注,永嘉作為旅游大縣,今后旅游發展有什么思路?同時,今年以來,楠溪江創建5A級景區聲勢浩大,大概什么時候能夠等到實質性好消息?

  永嘉旅游資源得天獨厚,楠溪江景區面積671平方公里,是國內唯一以山水田園風光見長的國家級風景名勝區,擁有八大景區800多個景點??梢哉f,楠溪江旅游業是我縣最有潛力和前景的新興產業。近年來,縣委、縣政府主動順應大眾旅游時代的新趨勢,堅持“旅游興縣”“旅游富民”發展戰略,大力發展楠溪江休閑旅游產業,全縣旅游總收入連續五年保持20%以上高位增長,先后被評為全國生態特色旅游縣、浙江省旅游發展十佳縣、浙江省全域旅游示范縣。今年1-7月份,全縣共接待游客796.21萬人次、同比增長27.05% ,景區門票收入5901萬元、同比增長85.45%。

  下階段,我們總的是按照“12310”旅游發展思路,全力打造永嘉旅游“升級版”,加快推動旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變。具體來講:“1”就是聚焦一個發展定位。鎖定“領先全省、領跑全市”的目標,以建設精品景區、打造精致產品、實施精準營銷為路徑,努力打造長三角一流的山水田園休閑度假旅游目的地。“2”就是實施兩大“國字號”創建。就是以創建引領旅游發展提速提質,全力推進國家5A級旅游景區、國家全域旅游示范縣兩大創建,帶動旅游軟硬件水平全面提升。“3”就是做好“三個三”文章。第一個“三”,是精心謀劃實施一批引領性強的大項目、好項目,力爭五年內完成旅游投資300億元以上。第二個“三”,是圍繞巖頭中國歷史文化名鎮、石桅巖-龍灣潭景區、大若巖-永嘉書院景區三大核心,統籌抓好產業規劃、產品設計、業態升級,全力打造文化旅游、時尚運動、康養旅游三大主題板塊,加快形成永嘉全域旅游的核心吸引物。第三個“三”,是堅持高端品牌引入和本土品牌培育兩手抓,全力謀劃建設楠溪江游客集散中心、重點景區接待分中心、主要節點游客接待站,加快構筑“點面結合、高低搭配”的接待體系,確保3年新增床位數5000張以上,5年內總數達到3萬張以上。“10”是打造十大體系支撐示范項目。即十大民宿村、十大旅游宣傳營銷活動、十大文旅融合項目、十大體旅融合項目、十大農旅休閑項目、十大康旅融合項目、十大研學基地、十大美食名品名店、十大旅游購物場所、十大旅游龍頭企業,并以此為突破口,切實解決當前旅游發展產業鏈條延伸不足、產品不夠豐富的問題,進一步激發出旅游的催化和集成作用,實現以人氣做大流量,以流量推動發展。

  至于大家關心的5A創建問題,我們已經于2016年3月通過省級景觀質量評審,并于同年6月份上報了國家景評委。目前,我們已經組建了5A創建辦公室和攻堅組,并積極與國家和省有關部門對接,爭取早日通過國家景觀質量評審(目前,文旅部已經2年多未召開國家景觀質量評審會,相關司處負責人機構調整后還未到位),盡快創成5A。同時,我們已經先行啟動了游客服務中心、景區停車場、游覽設施等28個總投資2.6億元的5A創建項目建設,目前已經完成了70%的工程量,預計2020年5月全部建成。

  在楠溪江邊,永嘉擁有溫州市數量最多的古村落,它們也是溫州建筑的瑰寶,但這些古村落大多處在沉睡狀態,在新時代,請問永嘉如何利用古村落資源,為鄉村振興注入新活力?

  永嘉有228個古村落(重點保護歷史文化村落30個)和3561處古建筑,占全市的三分之一、數量居全省首位,擁有芙蓉、嶼北、埭頭、茶園坑、暨家寨、林坑、巖龍、坑口等八個“中國景觀村落”,數量全國第二,是全國唯一一個“中國景觀村落群”。

  我們堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則,重點做了三件事:一是高標準規劃。先后委托清華大學、同濟大學、東南大學等名校,參與編制芙蓉、蒼坡、暨家寨、茶園坑、林坑等20多個重點古村落保護規劃;同時做好巖頭、楓林、大若巖等5個旅游重鎮的城鎮規劃修編,對風景名勝區與城鎮重疊區的道路網、綠化帶、建筑景觀進行規劃控制,為古村落的保護和開發利用提供明確的管理目標和依據。二是多類型推進。因地制宜探索古村合理開發利用多種模式,比如,嶼北村做足文旅文章,通過植入文化業態復活古村,打造集古村復活、文化影視、多彩森林、創意田園于一體的文旅綜合體項目。又如,黃南林坑古村大力發展民宿、農家樂,全村已有22幢開發為民宿、農家樂,村內90%以上的村民從事與旅游相關的工作,戶均年收入達到10萬元以上。再如,大若巖鎮埭頭村將閑置農房統一流轉到村集體,擬引進專業公司整村開發打造鄉村綜合體。三是大力度扶持??h財政每年安排2000萬元專項經費用于歷史文化村落保護利用,近三年來累計安排基礎配套設施建設資金1億元,拉動社會資金投入3億元。同時,創新推出“古村保護開發”,實行利率下浮10%的政策優惠,目前已累計發放近3億元,惠及1700多戶古村落居民。出臺實施《關于加強全縣歷史文化村落保護利用的實施意見》《永嘉縣旅游業發展扶持辦法》等政策文件,鼓勵古村落居民外遷,在農房集聚改造政策的基礎上給予最高20%的安置面積優惠。此外,我縣還在旅游發展中心專設副科級單位楠溪江古建筑研究所,編制9人,并成立風景旅游智庫,有專家23人,以加強古村落保護利用。

  但總體上,由于古村落數量多、體量大,大部分古村落、古建筑資源仍在“沉睡”,沒有形成強勁產業,沒有給當地老百姓帶來足夠“財氣”。為破解古村落有“人氣”沒“財氣”難題,我們按照保護和開發相結合的思路,深入探索古村落的開發利用方式,比如,今年正在巖頭鎮麗水街植入商業、休閑、文化等多種元素,打造歷史文化街區。

  麗水古街形成于清代,擁有麗水古橋、接官花亭、楠溪石寨等景觀,古街全長300多米,共由90余間店面長廊相連。我們按照統一流轉、分類推進的思路,計劃投資2.95億元,對麗水街的店面開展集中流轉,為每間店面量身定制不同的業態,重點建設商業休閑步行街區、美食街區、特色民宿區三個部分,打造一個南入口廣場、一個創意集市、一批樣板店等“八個一”項目。目前項目已流轉店面59間,開展了房屋修繕工作,預計2020年元旦開街。項目建成后,村集體可以在門票、停車場等收入分成中獲得穩定、客觀的經營性收入,預計村集體每年收益500萬元以上,村民通過分紅、參與經營等形式人均增收超萬元。

  2017年,浙江省委出臺“消除集體經濟薄弱村三年行動計劃”后,永嘉只用了一年時間就完成258個經濟薄弱村的轉化任務,并召開了全省現場會,請問永嘉縣的“消薄”秘訣是什么?

  去年4月份,全省“千企結千村、消滅薄弱村”暨消除集體經濟薄弱村現場會在我縣成功召開,應該說這是省市對我縣消薄工作的肯定。近年來,我們堅持把發展村級集體經濟作為抓基層、打基礎,推動農村、農民實現全面小康的重要舉措來抓,因地制宜、分類施策、批量推進,原省定的258個經濟薄弱村轉化“三年任務一年完成”;646個(村社調整前)非經濟薄弱村“零返貧”;所有村村集體的經營性收入全部超過5萬元,在全省“消薄”工作中跑出了“永嘉速度”。

  “10”就是在政策上整合10多項涉農政策、2億元涉農資金,干貨式推出發展村級集體經濟工作“金十條”。內容包括:主體責任、發展路徑、抱團模式、鄉賢回歸、指導員制度、要素保障、項目核準、三資監管、項目服務、干部激勵等10個方面。比如,在啟動資金保障方面,我們針對新村集體經濟項目發展,專門與縣農商行達成10億元授信協議,利率最高下浮30%,手續齊全的做到當天申請當天放款,同時,還在全省最先推出“旅游民宿”,采取無抵押信用方式,利率最高也可下浮30%。

  “6”就是針對6類重點消薄對象,創新消薄“6條路徑”。分別是:①項目潛力村,主打村企合作;②沿江村居,主打集體物業;③生態強村,主打農旅融合;④農業規模村,主打農特品牌;⑤山區偏遠村,主打特色產業;⑥經濟“空殼”村,主打勞務合作。在實施這六條路徑中,我們總的一個理念還是堅持“項目為王”。去年,我們集中開工村集體經濟項目481個,總投資45.02億元,年底建成了295個,為村集體增收4700多萬元;今年村社調整到位后,我們又集中開工新村發展項目254個,總投資8.25億元,預計每年為村集體增收3790萬元。比如,沙頭鎮珠岸村,依托“永嘉書院”項目,村集體與縣旅投集團合作,在景點門口興建擁有900多個車位的生態停車場和21間“復古商鋪”,年均接待游客10萬人次,2017年底,該村集體經濟年收入達230多萬元,實現從“薄弱村”到“百萬村”的飛躍。再比如,橋下鎮依托“中國教玩具之都”金名片,采取“村村抱團、整鎮推進”的方式,聯合小京岙村等54個村抱團成立發展壯大村集體經濟股份公司,采取PPP建設模式,投資5000萬元建設總占地18畝的教玩具研發中心和標準化工業廠房用于出租經營,預計項目建成后,將為每個村平均增收10萬元以上。“3”就是推出異地置業、資源整合、產業融合等三種抱團發展模式。比如,資源整合抱團方面,巖坦鎮14個村(調整前)把各村資源“化零為整”,引入總投資近30億元的“省級田園綜合體”項目,實現14個村集體經濟平均增收60萬元。

  接下來,我們將緊盯項目推進,加速項目竣工,爭取到年底,全縣各村集體經濟年總收入和經營性收入分別達到15萬元和8萬元以上。同時,我們還將在實踐中不斷完善村級集體經濟發展有關政策,努力走出更多新路子,為省市提供更多經驗、素材。

  永嘉縣原來有900多個村,社情也比較復雜。請問永嘉縣在基層治理方面有哪些創新做法,實現鄉村治理有效?

  實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容,今年6月23日,中央辦公廳、國務院辦公廳還專門印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,對當前和今后一個時期的全國鄉村治理工作作了全面部署安排。永嘉作為人口大縣,社情相對復雜,基層治理也面臨著巨大的挑戰。為此,近年來,我縣堅持發展新時代“楓橋經驗”,全力打造共建共治共享的社會治理格局。這里,我簡單向大家介紹三種模式:

  一是農村“三資”智慧監管模式。從我們永嘉實際情況來看,農村矛盾糾紛易發多發,很大部分就是因為“三資”管理不規范、不透明引起。所以,今年,我們率全省之先,創新推出了農村“三資”智慧監管系統,構建了“數字化運行+全流程監管+無盲區覆蓋”的農村“三資”智慧監管體系,也就是通過“三資”監管APP系統,實現了“三資”交易信息的APP提前發布、網絡在線審批、實時在線監管,無現金交易、無現金支付,有效破解當前農村“三資”監管難題,推動全面從嚴治黨向“最后一公里”延伸。自該系統試行以來,僅甌北街道涉農村“三資”問題初信初訪件已同比下降84%,村社干部涉“三資”違紀違法案件零發生。目前,我們已經在45個村推行這套系統,接下來,將于10月底實現全縣所有村監管系統上線運行,真正用“陽光運行”的方式,堵塞“暗箱操作”的空間。

  二是聯合黨委模式。針對多村抱團發展、協同發展中存在的思想行動難統一問題,我們創新建立了聯合黨委模式,通過黨員隊伍共管、重大項目共建、公共事務共商、發展成果共享的機制,整合多地區資源,助推共同發展。如我縣三江街道的甌窯小鎮設置聯合黨委,并吸收一批黨員干部、村民代表、鄉賢能人、工作室大師等組建小鎮自治委員會,建立“網格提議、自治委員會商議、聯合黨委會決議”議事制度。他們謀劃的“花海農莊”項目,其規劃范圍覆蓋甌窯小鎮5個村,預計2020年就能為5個村集體帶來60余萬元增收。

  三是“4+1”基層人民調解模式。這是我們首創的一項工作,“4”就是鎮街聯調中心、村級聯片調委會、重點村居調委會、個人品牌調解室4大調解平臺,而這個“1”就是由一批專家組成的業務支撐平臺。目前,我縣已建立村級聯片調委會53個、重點村居調委會108個、個人品牌調解室21個,實現鎮級聯調中心全覆蓋。推行該模式后,有效激發了基層人民調解隊伍的活力、動力,切實增強了鎮村糾紛調解能力,村調解案件占比年均增長15%以上,現已穩定保持在93%以上,對平安創建工作,群眾的安全感、滿意度連續多年保持在96%以上,最大程度做到了“小事不出村、大事不出鄉”,我縣的這一經驗做法在全國現場會上得到推廣,并獲評全省人民調解工作先進縣。

  永嘉縣山區面積大,也深受“青山白化”問題困擾,那么在踐行“兩山”理論的今天,永嘉如何改變老百姓根深蒂固的喪葬觀念,進行全面徹底的生態化改造,讓青山恢復本色?

  “青山白化”可以說是各地普遍存在的一個“老大難”問題,過去,我們永嘉也不同程度的存在婚喪陋習,每有紅白喜事,攀比之風盛行,讓老百姓不堪重負。因此,去年,我們推出了移風易俗行動,針對婚喪禮俗大操大辦的問題,我們積極順應民情,創新推出了“婚事新辦五項制度、喪事簡辦五項治理、便民惠民五項服務”等措施,按照新規,老百姓辦一場紅喜事,主人家平均可以節省支出20萬元左右,親朋好友的人情負擔也至少減輕了一半;而辦一場白喜事,花費從原來少則20萬元,多則甚至上百萬元,減少至現在的戶均5萬元以下。廣大百姓對移風易俗這項工作都是拍手叫好。

  這里有一個典型的例子,就是“生態墓地”。一直以來“椅子墳”是永嘉發展旅游的最大“視覺污染”之一,為了剎住“死人與活人爭綠地”的風氣,永嘉在巖坦鎮眠牛山、小舟垟村門前山試點“互聯網+移風易俗”的私墳生態化改造項目,徹底擺脫“拆墳圈、留墳樣”傳統私墳改造模式,將原先占地幾十平方、一米多高的“椅子墳”全部拆平,鋪上綠草皮,用一塊鵝卵石代替墓碑,并在鵝卵石墓碑上刻上二維碼,通過手機掃一掃,就能詳細了解墓主的音容笑貌和生平故事,實現“隔空文明祭拜”,打造了墳墓生態化改造永嘉范本。對此,當地還算了“三筆賬”:第一筆是“經濟支出賬”,墳墓造價從原來的最少3-5萬元、最高10-20萬元,降低到現在的3000元。第二筆是“土地節約賬”,以前一座“椅子墳”占地至少幾十平方,現在只需1平方。第三筆是“生態環保賬”,原來陰氣森森的“墓園”搖身一變,成了綠意盎然的公園,實現了從“千里孤墳生荊棘”到“綠水青山帶笑顏”的蝶變。如果說眠牛山和小舟垟的私墳生態化改造是我縣殯葬領域改革的1.0版和2.0版的話,那么今年我縣全力推進的“歸根園”,就屬于3.0版本。我們按照“先建公園后建墓園”的思路,由政府主導規劃選址和標準設計,在村集體的荒山荒地上建造融合生死文化、生態自然、追思祭祖于一體的生態陵園,再由村民以3000元左右的成本價認購,這不僅初步解決了農村“死不起”問題,而且有力破解了生者與逝者共享空間的難題,較好地實現了逝者安息、生者減負、移風易俗三者的統一。

  有人說永嘉楠溪江,素有“天下第一水”的美譽。請問,在“兩山”轉化中,永嘉是如何守護好這一江清水?

  一說起永嘉,大家首先想到都可能就是楠溪江。楠溪江可以說是我們鄉村振興最重要的優勢、最響亮的品牌和最寶貴的財富,保護好楠溪江的生態環境,可以說是功在當代、利在千秋。守護好楠溪江這一江清水,已經成為全縣廣大干部群眾的最大共識和自覺行動。歷屆縣委、縣政府對楠溪江生態保護都是不遺余力、竭盡所能,堅決守住了綠水青山的底色,為鄉村振興儲備了“金山銀山”。一是下最大決心。上世紀80年代,我們就提出堅決不以綠色生態換“黑色GDP”,在楠溪江中上游實施最嚴格的工業“零準入”制度,在溫州市率先實行環境保護一票否決機制,僅“十二五”以來就否決的投資項目金額就達200多億。同時,我們十分重視環?;A設施建設,從源頭解決污染防治問題,近年來,累計投入各類環?;A設施建設資金23億元,實現楠溪江沿線中心鎮污水處理廠站和農村農污設施“兩個全覆蓋”。二是立最高標準。全力推進楠溪江生態環境立法保護工作,將楠溪江生態保護區域范圍劃分為核心保護區域、重點保護區域和一般保護區域,分等級、分類別實施有針對性的法律保護。目前,楠溪江保護管理條例已經被正式列入市立法計劃,《草案》(共三十二條)已正式形成,計劃年內完成立法工作。三是用最嚴舉措。對破壞楠溪江生態環境的違法行為,始終保持高壓嚴打態勢,近年來,累計移送公安機關案件28起、刑拘59人。尤其是對于楠溪江非法采砂問題,我們在全省率先采取刑事打擊,違法者最高判了3年。目前,楠溪江中上游常年保持在國家I、II類水質,全縣環境空氣質量優良率保持在98%以上,我縣是全國第28個、全省首個中國長壽之鄉。

  接下來,我們將繼續牢固樹立“生態立縣”工作理念,大力推進國家生態文明建設示范縣創建,科學妥善處理好楠溪江保護和發展關系,進一步打通“兩山”轉化通道,全面推動鄉村振興發展。

  交通是發展的先行官,永嘉這幾年交通建設利好不斷,杭溫高鐵在永嘉黃田、楠溪江兩處設站,未來永嘉將如何進一步增強交通優勢,為鄉村振興插上騰飛翅膀?

  交通興、百業興。永嘉是山區大縣,交通道路不單單是老百姓的進出路,還是鄉村振興要素流動的大通道。因此這幾年,我們按照交通先行發展的理念,不斷加大交通的投入力度,近五年累計完成縣本級交通投資87.4億元,全縣公路總里程數達到了2727公里,排名全省第4、全市第1,目前已形成對外“三高一鐵”、與市區“九橋相連”的大交通體系,成為滬杭等地進入溫州的“北大門”。

  應該說,這幾年老百姓感受變化最大的是交通,但總的來看,交通依然是永嘉的一大短板。尤其是與長三角中心城市之間時空距離還太長;縣域公路等級還普遍不高,通達速度還不夠快;景點之間、景區之間還沒有全面形成微循環圈。所以,近年來,我們堅持問題導向,緊密對接溫州打造全國性綜合交通樞紐戰略,提出了打造溫州北部綜合交通樞紐的目標,并謀劃實施了交通建設“5151工程”(即投入500億元、建設113公里以上鐵路及軌道交通、建設500公里高速公路及國省道干線公里農村公路),重點打造“三個圈”:第一個圈是全面融入全省1小時交通圈。我們將同步推進杭溫高鐵、高鐵站場和高鐵新城建設,將永嘉到杭州、上海的時空距離縮短為1小時和1個半小時,努力成為溫州市融杭接滬的“橋頭堡”。目前,杭溫高鐵“一橋兩隧”控制性工程正在快速推進,高鐵全線月份開工,今年完成投資26億元,2022年杭州亞運會前建成投用;9個總投資94億元的杭溫高鐵配套交通項目將于未來3年內陸續建成;另外,以智慧交通TOD引領的雅林社區,已經列入全省首批省級未來社區試點,將著力打造15分鐘生活圈,也將在今年12月底前開工建設。第二個圈是打造縣域中心鎮半小時交通圈?,F在,永嘉山區鄉鎮之間、山區沿江之間已經基本實現了互聯互通,尤其是41省道福佑至沙頭段完成改建通車后,有效緩解了楠溪江流域節假日交通擁堵問題。接下來,我們還要在“出行快”上做文章,通過縣內“六橫七縱”交通骨干工程建設,全面實現縣城上塘和全縣各中心鎮之間半小時內通達,進一步提升縣城首位度和集聚度。今年重點是推進330國道橋頭至橋下段改建、S215巽宅至橋下段改建、溪下至界坑公路、雁楠公路至云嶺連接線等一批交通項目建設,實現上塘至甌北公路竣工通車。第三個圈是打造城鄉(景區)微循環圈。重點是抓好杭溫高鐵楠溪江站配套的旅游集散中心建設,持續推進通景公路和自行車綠道建設,通過景區間旅游巴士和景區內電瓶車,建設以楠溪江八大景區為重點的旅游慢行系統,實現景區無縫換乘和游客騎行體驗相得益彰。目前,我們已經建成通景公路近500公里,開通景區巴士和電瓶車線條。接下來,我們還將建成通景公路200公里、自行車綠道100公里,開通景區巴士和電瓶車線條。

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